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清风头条丨湘潭一次谈话唤醒沉睡多年巨额保证金【消息】

发布时间:2020-09-15 20:27:33 阅读: 来源:酒柜厂家

红网时刻记者 张英 通讯员 谢雨芬 冉春雷 湘潭报道

过去的五个月,对于湘潭市公共资源交易中心的工作人员来说,无疑是异常忙碌并倍感压力的五个月。

该中心工程建设交易科科长吉朝祥告诉记者,五个月里,大家几乎每天都在打电话,只为把中心账户上的8000多万元退出去。

而这笔急于退回去的钱,是躺在湘潭市公共资源交易中心账务上多年的投标保证金。该保证金是企业投标时应缴纳的一笔责任担保金,按照有关规定,招投标完成之后保证金应在规定时日内予以退还,短则三五日,最迟两个月。

为何有这么大一笔保证金应退未退?如今为何又“旧事”重提?事情还得从湘潭市纪委监委驻市发改委纪检监察组的一次廉政谈话说起。

一次谈话牵出巨额“沉睡”保证金

湘潭市公共资源交易中心成立于2015年7月,是负责建设、管理、运行、维护市公共资源交易的统一平台,为交易各方提供场所、设施、信息咨询等相关交易服务。

2018年6月,湘潭市纪委监委驻市发改委纪检监察组组长赵正云带队来到监督单位湘潭市公共资源交易中心,对领导班子成员和中层干部开展廉政谈话和账务监督检查。

谈话过程中,一名干部向纪检组“诉苦”:有些工作推动起来感到很吃力,能不能帮忙支支招?原来该中心投标保证金账户滞留了数额不小的保证金,但保证金的清退需要代理机构申请、监管部门统一,该中心只是代收代退,并没有相关职责和权限。

回来后,纪检组专门召开会议商讨。“依法退还投标保证金,是推进放管服,优化营商环境,减轻招投标企业负担的一项重要工作,我们不能视而不见。”赵正云说,最终大家在会上达成共识,表示不仅要管,而且要管好。

“到底怎么管,大家也反复讨论了很多次,要求财务室将所有未退的投标保证金进行清算。”赵正云介绍,经过两个多月的摸底调查,市公共资源交易中心拿出统计结果:

该中心从2015年成立至2018年6月30日期间,共有未退(转)保证金752笔,金额11120.18万元,其中应退(转)451笔,金额8314.49万元。

由于此事时间跨度长,涉及部门多,且金额巨大,仅凭纪检监察组一己之力很难推动,纪监组及时向市委常委、纪委书记、监委主任胡卫兵汇报。随后,胡卫兵指示由市优化办成立清退小组。2018年10月24日开始,在湘潭全市依法开展投标保证金清退工作。

5个月清退440笔, 金额达8000多万元

2018年下半年的一天,湖南兴华建设工程有限公司负责人突然接到湘潭市公共资源交易中心打来的电话,说是有一笔6万块钱的投标保证金要退还。该负责人当成是诈骗电话,却经不住电话的一再催促,将信将疑地来到公共资源交易中心。

原来该公司在2014年的时候投标中标了一个项目,保证金是6万块钱。可该公司的账号因司法问题被冻结了,钱不能直接退回账号。交易中心的工作人员跟相关部门进行协商后,最终及时地把保证金退还给了企业。

不是每一个企业都如兴华建筑公司一样顺利拿到了退回的保证金。市公共资源交易中心主任史和平说:“由于未清退的投标保证金涉及范围广、数额大、历时久,情况复杂。有的找不到人,有的因为数额小不记得了,还有的因为程序繁琐直接选择放弃办理。”他介绍,通过前期摸底统计分析,其中既有2015年市公共资源交易中心成立前的历史账务,也有各县(市)交易中心撤销之前滞留的账务,再加上未签合同、项目停工、退付凭证丢失、业主单位人员变化等客观因素,给退付工作增加了不少难度。“这笔钱,我们退得好辛苦,经常晚上加班打电话催当事人来领钱。”史和平感叹。

针对不同情况,湘潭市清退办按地域、监管部门、代理机构进行分门别类,制定了相应对策。市公共资源交易中心第一时间在官网、微信公众号、中心大厅发布清退公告,同时主动联系代理机构和招投标人,告知清退事项。

在清退过程中,重点、难点集中在工程建设领域,涉及277笔,金额2500多万元,其中最高的一笔保证金达120万元。为了啃下这块“硬骨头”,市清退办着重抓好10万元以上保证金退付工作和原市建设工程交易中心转交的18笔保证金退付工作。

通过五个多月的集中攻关,截至2019年3月底,共完成招投标保证金清退440笔,完成应退(转)金额的97.56%。

优化流程 3—5个工作日内实现网上直接退付

“清退不是目的,清旧账不产新账,防止保证金再度滞留才是我们的初衷。”湘潭市清退办相关负责人介绍,此次保证金清退工作给大家敲了一次警钟:优化营商环境,减轻企业负担不是一句口号,而应体现在实实在在的行动上。

为从源头上开展防治,湘潭多措并举,进一步优化工作流程,简化审批环节,建立清退长效机制。为了实现让数据多跑路,企业少跑路,湘潭建立了网上交易平台,企业从报名到开标,再到保证金清退,实行全程电子化。此后进场的交易项目投标保证金,在中标公示期满后的3至5个工作日,未中标的单位保证金由交易中心从网上直接退付,不再需要监管部门盖章同意。这样既有效防止围标、串标,也省去了来回跑的麻烦,提高了办事效率。“关键是不仅从制度上解决了形式主义、官僚主义,还进一步压缩了贪腐空间。”赵正云说。

清退保证金一事也让派驻纪检监察组进一步意识到,加强日常监督和精准监督的重要性。2018年,通过强化精准监督,市纪委监委驻市发改委纪检组共发现监督单位廉政防控风险点184个,目前正在逐项化解当中。

“派驻的目的不是查办多少案件,而是要运用监督执纪“四种形态”,坚持惩前毖后、治病救人方针,严管和厚爱相结合,在早发现上深化,在用好第一种形态上深化,下功夫加强日常管理和监督。”赵正云说,纪监组将继续探索行之有效的监督方式方法,让监督长出“牙齿”,让高压线“带电”,坚决维护好监督单位的政治生态。

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