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【资讯】12万亿国资防流失事业单位改革第二季

发布时间:2020-10-17 00:51:02 阅读: 来源:酒柜厂家

12万亿国资防流失 事业单位改革第二季

近日,中央机构编制委员会办公室对外宣布,经过近一年多时间的努力,我国事业单位改革的第一步,即事业单位清理规范工作已经在全国范围内基本完成。  从各地分类实施情况来看,山西、上海、浙江、广东、重庆5个试点省市分类工作进展较快,两个试点省市基本完成了分类工作,其他试点省市已基本完成模拟分类。此外,河南、内蒙古、四川等地也根据各地实际情况“分步走”。  据悉,目前我国事业单位大都由国家投资兴办,政府直接管理,公立事业单位占90%以上,其他性质不足10%。截至2010年底,全国78.7万户行政事业单位总资产达12万亿元。  保证国有资产不流失,成为事业单位改革中不可回避的问题。  上世纪九十年代发起的国有企业改革,曾经一度出现过“运动式”的转制情形,政府甚至给定时间表及改制企业的数量指标,使得许多企业为了赶上优惠政策,不顾实际情况,仓促改制。在这种仓促的运动式的改制过程中,出现了大面积国有资产流失。  事业单位改革中相当部分单位要转成企业,在资产登记、清算过程中同样面临国资流失的风险。  例如,之前进行的乡镇事业单位转企改制中,大多数乡镇把卫生院卖掉,甚至出现了4500万的市级卫生院以500万卖给全体职工的案例。但是,实施医疗卫生改革后,又要求乡镇卫生院提供基本医疗服务,因此全国出现了以原来几倍、十几倍,甚至几十倍的价格,买回原来的卫生院,给国家造成巨大损失。  在事业单位改制中,虽然资产评估已经越来越规范,但是仍然不能忽视国有资产被低估、贱买的可能性,尤其是出版社、报社等单位,要防止知识产权、土地等无形资产、房产等固定资产价值被低估。  由于事业单位的资产中无形资产所占的比例可能更大,地理位置又多属于市内繁华地段,无形资产的评估本身又相对复杂,如果处理不当,很容易造成国有资产流失。  就在事业单位清理宣告基本完成的同时,为了规范和强化国有资产产权管理,财政部于近日颁布《事业单位及事业单位所办企业国有资产产权登记管理办法》,对监督检查和法律责任等方面对产权登记工作进行了规定。  业内人士认为,对那些在转制中产权发生变化的单位,要作为防止国有资产流失的重点。除了要保证资产评估的客观公正外,关键是在进行产权转让时要引进市场机制,通过竞拍实现公平、公正、公开。

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