中国版巴塞尔缓解中小银行压力

中国版巴塞尔Ⅲ缓解中小银行压力

中国版巴塞尔协议Ⅲ“合理安排资本充足率达标过渡期”的承诺终于兑现。日前，银监会发布资本金新规，明确设定资本充足率过渡期。一位小型银行相关人士表示，过渡期的安排缓解了商业银行特别是中小型银行的资本金压力。　　上周五，银监会发布《关于实施〈资本办法〉过渡期安排相关事项的通知》，敲定了银行资本达标过渡期安排，以减缓商业银行实施《资本办法》的压力。　　《通知》对储备资本要求设定6年的过渡期：2013年末，储备资本要求为0.5%，其后五年每年递增0.4%，到2018年达到2.5%的要求。到2013年末，对国内系统重要性银行的核心一级资本充足率、一级资本充足率和资本充足率的最低要求分别为6.5%、7.5%和9.5%；对非系统重要性银行的核心一级资本充足率、一级资本充足率和资本充足率的最低要求分别为5.5%、6.5%和8.5%。　　事实上，上述《资本办法》是指今年6月银监会发布的《商业银行资本管理办法》。当时，该办法出台时，就有多家中小型银行及外资银行高管在公开场合表示，对许多中小型银行、城商行和农商行来说，其风险管理基础相对薄弱，要满足《资本办法》具有很大的挑战。据了解，不少中小型银行开始在年底前争相发行次级债补充资本。　　中央财经大学中国银行业研究中心主任郭田勇直言，过渡期安排的确能极大地缓解中小银行的资本金需求，虽然今年商业银行的资本缺口看似已经补充，但是后期随着商业银行放贷进行的资本消耗、战略转型等依旧会有新的资金缺口出现，所以很快达到一定的储备资本还是有些困难。　　银监会相关负责人认为，我国商业银行面临着资本结构过于单一、资本补充渠道狭窄等问题，银行资本补充主要依靠自身利润留存、发行普通股和少量次级债券，所以商业银行资本工具创新很有必要。在发布上述《通知》时，银监会还发布了《关于商业银行资本工具创新的指导意见》，鼓励银行寻找新的资本渠道。　　《指导意见》允许商业银行在本金损失吸收机制方面允许采用减记和转股两种方式。前述小型银行相关人士称，这样可以大大提高资本工具吸收损失的能力，也能丰富资本市场的金融工具。　　郭田勇则建议，银行可以利用来源比较稳定的负债，如居民的部分长期定期储蓄当做一种补充资本金的创新工具，但是这些还有待讨论。

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