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2009年，开县完成大规模移民搬迁。一座移民新城矗立于汉丰湖畔。但一度时期，新城的城市管理、市容市貌、市民素质明显滞后，曾被市民戏称为“一座崭新的脏乱差城市”。城市管理问题成了老百姓茶余饭后的沉重话题，更成了县委、县政府亟待破解的严峻课题。

????2009年以来，县委、县政府顺应民意，应时而动，应需而为，突出“千年开州，灵动水城”两大规划定位，大力推进“西部水城、风情名镇、美

丽乡村”三级开发建设，在加速城市化进程的同时，加快建设“宜居开县”，这是一项美好的蓝图！也是165万帅乡儿女的共同愿景！

????在这一蓝图的指引下，我县“创卫”工作从此迈上崭新的征途。一场以完善基础设施、改善市容市貌、提升城市品质为突破口的全民创卫攻坚战拉开了帷幕……

????我县“创卫”工作于2010年全面启动，2011年成功创建市级卫生县城，2012年启动国家卫生县城工作创建。“创卫”、特别是“国卫”

创建工作推进以来，我县紧紧围绕相关要求，组织动员全县人民，深入扎实推进创建工作，取得了明显成效：文明意识深入人心，居住环境整洁有序，市政设施全面

改善，城市品位大幅提升，人居环境更加优美。

????组织篇：

????精心组织? 形成合力

????有人说，创“国卫是一场没有硝烟的战争。”这话一点不假，所以，组织一支能征善战的队伍显得尤为重要。我县高规格成立创建组织。成

立了由县委书记任总指挥，县长任指挥长，县委副书记任常务副指挥长，9名县级领导为副指挥长，30名县级有关部门、街道主要负责人为成员的“三创”工作指

????“国卫”创建启动以来，在全县抽调28名精干人员成立“创建国家卫生县城指挥部办公室”，全面负责“国卫”创建的组织领导和协调督导。全县各部门单位、乡镇街道也建立了相应的组织，形成了横向到边、纵向到底的工作格局。

????同时高要求落实创建责任。县委、县政府分别与12个创卫主体部门、6个街道、11个“县卫”创建乡镇、15个“市卫”创建乡镇和3个“国

卫”创建乡镇签订了目标责任书，并把“创卫”工作纳入相关单位的年度综合目标考核内容。建立县级领导包片联系制度，将“创卫”目标任务逐一分解，落实到

30个县级领导和30个帮扶牵头单位、145个帮扶责任单位，采取“县级领导+牵头单位+责任单位+社区网格”的方式，形成责任到人、任务捆绑、考核捆

绑、部门联动、系统管理的网格化管理机制。

????“哪个环节没做好，就能直接找到责任人，整改起来，更能立竿见影。”县创卫指挥部副指挥长黄相利说。

????创建篇

????齐心协力，城市“变脸”

????“创卫是最大的民生”，我县创“国卫”的集结号一吹响，突击队到处显身手；哪里最难就从哪里开始，哪里最苦就在哪里插旗。振臂一呼，应者云集，众志成城。

????动员大会、攻坚大会、指挥部会议、工作协调会，一个接着一个；报纸、电台、电视、网络等媒体迅速跟进，党员干部争当“创卫先锋”，部门领导

“面对镜头谈创卫”，离退休干部街头监督创卫，孩子家长“小手拉大手”争当创卫新主人，“万人签名”活动、“万人保洁”活动等宣传造势一浪高过一浪，让创

卫工作高潮迭起，热浪频涌，营造了“开县是我家，创卫靠大家”的浓厚氛围。

????同时，我县按照《国家卫生城市标准》，扎实开展了城市规划修编、基础设施建设、市容环境卫生设备配置、市政管理以及健康教育、食品安全、公

共卫生等一系列工作，提出了“2013年90%的乡镇达到县级卫生乡镇标准、2015年50%的乡镇达到重庆市卫生乡镇标准”的目标，有力有效地推进各类

创建活动，为创建国家卫生县城奠定了坚实基础。

????据了解，我县制定完善了健康教育五年规划，平均每年对县健康教育所投入工作经费120万元。平均每年开展宣传咨询义诊活动420余次，义诊

人次5万余人次，接待群众咨询16余万人次，举办健康知识讲座6000余场次，听众达80余万人次，各种宣传手册、报刊、年画、折页、传单等传播资料

480余万份。

????城市面貌好不好？很大程度与市政的“硬件”“软件”有关。开县在全市县城区率先实施垃圾直运，实行定点倾倒、定时收运、密闭运输，城区垃圾

清运率达到100%，机械化清扫冲洗率达到60%。建成区共有公厕59座，其中市政直管公厕26座、公共场所公厕33座。城区主次干道灯光安装率达到

100%，亮灯率达到98%。规划设置城区停车泊位16145个，安装城市道路视频监控点80个。实施道路“白改黑”48公里、76.5万平方米，实施人

行道改造43万平方米。实施雨污水管网整治44.6公里、排洪沟整治2.7公里，城区生活污水集中处理率达到85%以上。

????每当清晨和傍晚，公园里游人如织，市民惬意地徜徉在绿树鲜花间。近年来，我县高品质打造的滨湖公园、月潭公园、南山公园、明镜石公园和一批社区公园、街头游园成了广大市民的美丽“后花园”。

????据统计，我县县城绿化覆盖面积达到564万平方米，公园绿地面积达到342万平方米，建成区绿地率达到38%，绿化覆盖率达到46%，人均绿地达到14平方米，已经成功创建国家园林县城。

????如今城区各大农贸市场，干净整洁，井然有序，且全部按照入口装饰统一、功能分区统一、设施效果统一、招牌广告统一、管理规范统一等要求实施了改建，城区11个菜市场实现了规范化、制度化、清洁化、秩序化。

????环境保护、饮用水卫生达标、传染病防治、病媒生物防治、城乡综合环境……全县打响了一场又一场的硬仗，攻克了一个又一个的困难。高标准的整治，高质量的管理，市容环境焕然一新，城市秩序井然有序。

????创“国卫”的强力拉动，使我县相继成功创建市级文明县城、市级病媒生物防制先进城区和国家级慢性病综合防控示范县。长沙、竹溪、白泉等市级卫生乡镇相继脱颖而出，城市与乡村的距离正在一步步地拉近，开县城乡统筹新格局正逐渐形成……

????管理篇

????激活机制，永葆“美颜”

????“创卫没有终点”，迎接检查是检验创卫工作成效的一种方式，如何深入持久地搞好城市管理工作，创建长效管理机制，才是“创卫”工作的根本点和落脚点。

????我县制定出台城区环境卫生管理实施办法和考核细则，促进了环境卫生规范化管理的有效落实；建立督导巡查机制，推进了城市管理关口前移；建立

沟通协调机制，及时交流工作经验与做法，促进了城市环境卫生热点、难点问题的有效、及时解决；建立健全社会参与和监督机制，畅通市民反映问题的渠道，实行

城管执法和市民参与的双向联动；严格坚持创卫“一把手”负责制，一律实行“一票否决”，有效地巩固和发展了“创卫”成果。

????在完成“创卫”既定目标的同时，我县还着力探索并建立了科学“创卫”、依法“创卫”、和谐“创卫”、全民“创卫”的长效管理机制，一整套行

之有效、长期稳固的管理机制逐步形成并日臻完善，形成了“宣传教育常态化、清扫保洁规范化、爱国卫生日常化、考评督查制度化、干部作风大变化”的良好局

????“创建过程全民参与、创建成果全民共享”正在实现，“政府掌舵、全民划桨”的“创卫”格局现已形成。为了巩固“创卫”成果，我县在管理上坚

持政府引导、群众自治的原则，让群众自律、自约、自管。通过完善《城区环境卫生管理实施办法和考核细则》，建立健全社会参与和监督机制，实行城管执法人员

和市民群众参与管理的双向联动等措施，确保实现“三个转变”，即：由“政府推动型”向“社会推动型”转变，由“政府监督型”向“群众自觉型”转变，由突击

整治向长效管理转变。以改善基本民生为着力点，努力通过“创卫”活动促进社会和谐、实现长治久安。

????随风潜入夜，润物细无声。创卫改变了城市的面貌，改变了开县的对外形象，如今的开县，就像一位翩跹的新娘掀起了盖头，风光无限，魅力四射！她激发了开县165万人民的创业、创新活力。

????【记者手记】

????从我做起，继续努力

????一座城市如同一个人，她不仅要有高楼大厦、宽敞街道、完善设施等外在形象，也要有文明涵养、素养等内在的精神品格，“硬件”和“软件”的有效结合，才能让一座城市更具凝聚力、亲和力和持续发展的生命力。

????正如大地需要阳光一样，城市需要我们每一位公民共同来呵护！让我们从我做起，从点滴做起，为打造宜居开县的美好未来继续努力！

????记者 向萍/文 刘康/图

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